来源:  业委会报（微信公众号）

编者按：

大力弘扬扎根于中国具体实际，厚植于中华优秀传统文化的“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，讲好中国共产党的故事，讲好中国故事，更好地激励党员干部和广大群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步统一思想、认识和行动，一步一个脚印把宏伟蓝图变为现实，为实现中华民族伟大复兴凝聚起奋勇前进的强大精神力量，满腔热忱投入中国式现代化建设中，用汗水和奋斗创造更加美好的未来，是“百年强国梦”微信公众号宣传平台长期不懈的追求。

为深入学习宣传贯彻落实习近平总书记强调的“中国脱贫历程表明，本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神，发展中国家的贫困问题是可以解决的，弱鸟是可以先飞、高飞的。中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。这是中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义。”重要讲话精神，现刊发多年来坚持不懈研究脱贫攻坚乡村振兴的资深专家李伯祥同志撰写的《中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义和对乡村全面振兴及中国式现代化的深刻启示》系列笔谈之一《中国脱贫攻坚的全面胜利，极大增强了中国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信》、之二《中国在减贫实践中探索形成的宝贵经验，既属于中国也属于世界》、之三《唯有乡村全面振兴的新景象和中国式现代化的新面貌，才能告慰脱贫攻坚英烈，才能如他们所愿》、之四《曾经“苦瘠甲天下”的甘肃摆脱贫困，见证着消除贫困不仅是中国的问题，更是全球共同面对的问题》、之五《中国为巩固拓展脱贫攻坚成果，专门设立五年的过渡期，见证着中国共产党是求真务实的政党》。

今日刊发系列笔谈之五《中国为巩固拓展脱贫攻坚成果，专门设立五年的过渡期，见证着中国共产党是求真务实的政党》，以飨读者。

中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义和对乡村全面振兴及中国式现代化的深刻启示（五）

文/李伯祥

中国为巩固拓展脱贫攻坚成果，专门设立五年的过渡期，见证着中国共产党是求真务实的政党

（一）从“两不愁”（不愁吃、不愁穿）“三保障”（保障义务教育、基本医疗和住房安全）这些最具体最细小最现实的急难愁盼问题入手，见证着中国共产党是实事求是的政党。习近平总书记指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。2015年6月18日，他在贵阳召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议，并发表重要讲话时强调，我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。到二〇二〇年，七千多万贫困人口要全部脱贫，时间十分紧迫。六年时间，平均每年需要减少一千一百七十万人，任务相当繁重。越往后，脱贫难度就越大。如果按过去三十多年年均减贫六百多万人的速度计算，七千多万人脱贫需要约十一年，即到二〇二五年才能实现目标。所以，采用常规思路和办法，按部就班地干，难以按期完成任务。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，大力度推进，再加快步伐，确保贫困人口到二〇二〇年如期全部脱贫。精准扶贫，标准至关重要。习近平总书记2019年4月16日下午专门在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话强调，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。要摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务。脱贫既要看数量，更要看质量。要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。截止2021年2月25日，根据国家贫困县建档立卡户普查结果和非国家贫困县建档立卡户抽样调查结果推算，中西部22省（区、市）建档立卡户全面实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（“两不愁三保障”），饮水安全也有保障。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除。贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步增强。贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快，实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。脱贫人口人均纯收入从2015年的2982元增加到 2020年的10740元，年均增长29.2%，生活水平显著提高。贫困人口受教育年限从2013 年的6.9年提高到2020年的7.8年,2000多万贫困患者得到分类救治，2568万贫困群众危房得到改造，近2000万贫困群众享受低保和特困救助供养，2400多万困难和重度残疾人得到生活补贴和护理补贴。许多贫困人口的命运因脱贫攻坚而改变、梦想因脱贫攻坚而实现，幸福因脱贫攻坚而成就。广大脱贫群众感恩习近平总书记，感恩中国共产党，感恩伟大的社会主义制度，拥护党，听党话，跟党走。

（二）为巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，党中央设立五年的过渡期，见证着中国共产党是求真务实的政党。2020年12月16日，《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。过渡期内在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。兜底救助类政策要继续保持稳定，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。2021年8月27日，中央农村工作领导小组办公室和国家乡村振兴局《关于公布国家乡村振兴重点帮扶县名单的通知》指出，西部10省区市综合考虑人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标，统筹考虑脱贫摘帽时序、返贫风险等因素，结合各地实际，确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县，支持各地在脱贫县中自主选择一部分县作为乡村振兴重点帮扶县。支持革命老区、民族地区、边疆地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。并强调，在西部地区处于边远或高海拔、自然环境相对恶劣、经济发展基础薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县中，确定一批国家乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力。2024年1月1日，《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》进一步明确，加大对重点地区帮扶支持力度，将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。国有金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持力度。过渡期一系列政策的实施，持续保持了帮扶工作和帮扶政策稳定，农村义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障成果不断巩固提升，防止返贫动态监测和帮扶机制有效运行，产业帮扶、就业帮扶得到强化，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

打赢脱贫攻坚战后，党中央明确，为了巩固拓展脱贫攻坚成果设定了五年过渡期。经过过渡期以来的接续帮扶，脱贫地区责任、政策、工作落地落实，帮扶产业持续发展壮大，脱贫劳动力务工就业规模稳中有增，地区发展差距持续缩小，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续4年快于全国农村居民收入增速，牢牢守住了底线、有力促进了发展、平稳实现了衔接。实践充分证明，党中央设立有效衔接过渡期的决策部署是完全正确的，中国脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

2025年是五年过渡期的第五年。五年过渡期到期以后怎么办？党的二十届三中全会明确要求，要完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。因此，对欠发达地区和低收入人口的兜底式帮扶、开发式帮扶要长期坚持下去，不能有丝毫削弱，还要进一步加强。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，必须长久、永久坚守下去。要守住这个底线，对低收入人口，对欠发达地区这些兜底式帮扶、开发式帮扶不能有削弱，政策不能退出，还得增加，工作力度还得继续增加，要让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴、在现代化进程上不掉队、赶上来，能够共享乡村振兴和中国式现代化发展成果。

2025年是过渡期最后一年，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，毫不放松抓好防止返贫致贫监测帮扶各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为经济社会高质量发展提供有力基础支撑。要持续优化完善防止返贫致贫监测和帮扶机制，围绕稳定实现“两不愁三保障”科学确定监测范围，发挥好防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统作用，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展识别。紧盯每一个有返贫致贫风险的农户，发现一个、帮扶一个，做到应纳尽纳、应扶尽扶，动态消除风险。要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作，分类推进帮扶产业高质量发展，强化帮扶资金、项目、资产一体化管理，稳定提升脱贫劳动力务工就业质量。持续增强协作帮扶实效，管好用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，如期完成过渡期各项任务。要加强总结宣传，持续讲好中国减贫故事，深入阐释中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义。

中共中央国务院2025年1月印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确要求，衔接推进脱贫地区全面振兴。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，大力发展特色产业，推进消费帮扶，完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制。深化东西部协作、定点帮扶。推进携手促振兴行动，鼓励经济相对发达地区到脱贫地区共兴产业。推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，对有劳动能力的人口，落实产业就业等开发式帮扶措施；对缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，完善相关社会救助政策。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。加大对欠发达地区县域振兴发展的支持力度，创新帮扶协作机制。

习近平总书记强调，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”对脱贫群众，习近平总书记念兹在兹，时刻牵挂，多次强调，要看到，相当一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱；一些边缘户本来就晃晃悠悠，稍遇到点风险变故马上就可能致贫；脱贫地区产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，有的地方甚至帮扶干部一撤，产业就可能垮掉。脱贫地区防止返贫的任务还很重，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。

“三农”工作政治性、政策性很强，做好“三农”工作，首先要学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，完整、准确、全面理解把握，自觉用以武装头脑、指导实践，站稳政治立场，把准正确方向，确保农业农村各项工作不走形变样，确保最终效果符合党中央战略意图。要毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。持之以恒抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果，充分发挥防止返贫致贫监测帮扶体系作用，紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，做到应纳尽纳、应扶尽扶、动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。脱贫攻坚的成果是历尽千辛万苦得来的，必须巩固住、拓展好，就必须弘扬脱贫攻坚精神，激发群众的内生动力，提升发展能力，促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展，以优良作风带领人民群众不懈奋斗，自觉同群众一块儿奋斗，在服务群众、为群众谋利益的具体实践中取信于民。

（三）中国式现代化，民生为大。时刻关心人民群众的急难愁盼问题，见证着中国共产党是以人民为中心的政党。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。尤其脱贫地区经济社会发展大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变。贫困地区发展步伐显著加快，经济实力不断增强，基础设施建设突飞猛进，社会事业长足进步，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。脱贫攻坚的阳光照耀到了每一个角落，无数人的命运因此而改变，无数人的梦想因此而实现，无数人的幸福因此而成就，脱贫地区处处呈现山乡巨变、山河锦绣的时代画卷。脱贫攻坚战的全面胜利，标志着中国共产党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。

在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，必须清醒看到，现实工作还存在一些不足，面临不少困难和问题，发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。

为此，中国共产党把乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来。时刻认识全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，采取一系列措施，进一步加大工作力度，完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在推进中国式现代化的新征程中，始终把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标，采取一系列更加积极有为的措施，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

中共中央国务院2025年1月印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确要求，稳步提升基本公共服务水平。提高农村教育质量，优化县域教育布局，改善义务教育基本办学条件，建设城乡学校共同体，强化学前教育、特殊教育普惠发展，加强教师培养培训。推进健康乡村建设，健全医疗卫生服务体系，提升应对重大疫情及突发公共卫生事件能力，推进县域医共体建设，强化基本医保、大病保险、医疗救助制度保障，开展老年和妇幼健康、优生优育服务，因地制宜建设公共健身设施。完善基础民生保障，健全养老服务网络，根据各地情况和农民实际需求，推进敬老院等设施建设，大力推进乡镇区域养老服务中心提质增效，积极发展互助养老，坚决不搞“一刀切”。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务，发展普惠托育服务。

“全体人民共同富裕的现代化”这一中国式现代化的鲜明特征、内在要求，决定了必须进一步全面深化改革，必须围绕促进共同富裕形成思想共识，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，通过改革构建体现效率、促进公平的收入分配体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。中国共产党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要着力解决人民群众所需所急所盼，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找工作的切入点，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要身到心到，把人民群众急难愁盼的问题清单，转化为工作的责任清单、任务清单，切实提升工作的精准性、针对性、实效性，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，把牢推进工作的价值取向，找准以人民为中心的出发点和落脚点，才能更好解决人民群众所需所急所盼。要奔着解决最突出的问题去，更加关注群众多方面、多层次需求，了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，才能拿出破解难题的实招、硬招，一件一件抓落实，一年接着一年干。必须下功夫了解群众的所想所盼，高度重视解决实际问题，时刻把群众安危冷暖放在心上，实打实为群众排忧解难，凝心聚力推动发展，在新征程上创造更加美好的生活，不断把人民对美好生活的向往变为现实，让人们从身边能看到、能感受到中国式现代化的广阔前景。

中国式现代化，民生为大，“让人民生活幸福是‘国之大者’”，实现共同富裕是一个长期的历史过程。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，实现共同富裕是一个长期的历史过程。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡居民收入仍存在一定差别，民生保障方面还存在一些短板。“全体人民共同富裕的现代化”这一中国式现代化的鲜明特征、内在要求，决定了必须进一步全面深化改革，必须围绕促进共同富裕形成思想共识，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，通过改革构建体现效率、促进公平的收入分配体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(四）脱贫攻坚激励了人民群众的内生动力，推进乡村全面振兴，实现中国式现代化，同样需要激发人民群众的智慧和力量。脱贫攻坚的伟大实践，充分展现了中国共产党领导亿万人民坚持和发展中国特色社会主义创造的伟大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。脱贫攻坚的伟大成就，极大增强了全党全国人民的凝聚力和向心力，极大增强了全党全国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。脱贫攻坚，取得了物质上的累累硕果，也取得了精神上的累累硕果。贫困群众的精神世界在脱贫攻坚中得到充实和升华，信心更坚、脑子更活、心气更足，发生了从内而外的深刻改变。脱贫群众精神风貌焕然一新，增添了自立自强的信心勇气。广大脱贫群众激发了奋发向上的精气神，社会主义核心价值观得到广泛传播，文明新风得到广泛弘扬，艰苦奋斗、苦干实干、用自己的双手创造幸福生活的精神在广大贫困地区蔚然成风。脱贫攻坚的伟大实践，见证着脱贫必须首先摆脱思想意识上的贫困，只有把人民群众对美好生活的向往转化为追求幸福的强大动能，充分调动广大脱贫群众积极性、主动性、创造性，激发内生动力，引导脱贫群众依靠勤劳双手增收致富，增强久久为功、滴水穿石的韧性，就一定能过上幸福美好的日子。事实充分证明，人民是真正的英雄，只要始终坚持为了人民、依靠人民，尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够在推进乡村全面振兴，实现中国式现代化的创新实践中创造出更加优异的业绩。

中共中央国务院2025年1月印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确要求，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。

增强脱贫地区和脱贫群众内生动力和发展能力，是推进乡村全面振兴，实现中国式现代化的必然要求。要坚持扶智与扶志相结合，树牢勤劳致富导向，充分发挥激励引导作用，激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。通过开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，大力弘扬脱贫攻坚精神，强化“幸福是奋斗出来的”思想观念，教育和引导脱贫群众用自己的双手勤劳致富、服务社会、贡献国家。进一步完善正向激励机制，各类帮扶政策和帮扶项目要紧扣农民群众需求，引导脱贫群众积极参与。巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫是贯穿乡村振兴全过程的底线任务，底线不是一时不突破，而是长久、永久地不突破。要深刻把握巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨性复杂性，更多在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上下功夫，把增加脱贫群众收入作为主攻方向，在促进脱贫地区加快发展上多想办法，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。鼓励引导脱贫地区基层干部打破思维定势和路径依赖，大兴调查研究，用改革的精神解决发展中的新情况新问题，不断提高服务人民群众的精准性时效性。

（五）实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴和农业强国建设，为经济社会高质量发展提供强有力的基础支撑。习近平总书记指出：推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴；锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。中共中央国务院2025年1月印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确要求，在具体工作中，要把握好“八个坚持”和“三个统筹”。“八个坚持”是：坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，为乡村全面振兴提供坚强有力的政治保障；坚持农业农村优先发展，持续强化政策供给；坚持城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；坚持农民主体地位，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性；坚持因地制宜、分类施策，梯次推进不同发展阶段的乡村实现全面振兴，防止层层加码，不搞“一刀切”；坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念，以绿色发展引领乡村全面振兴；坚持深化改革创新，不断激发乡村全面振兴的内生动力；坚持循序渐进、久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大成。“三个统筹”是：统筹不同区域，合理确定阶段性重点任务和推进时序，尊重客观规律，科学把握乡村发展演变规律和趋势，不超越发展阶段，不提脱离实际的目标；统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展；统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现乡村由表及里、形神兼备全面提升。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确了未来几年推进乡村全面振兴的主要目标和重点任务。在主要目标上，锚定建设农业强国的目标，着眼推进乡村全面振兴，《规划》从乡村建设、乡村发展、乡村治理等若干领域提出了主要目标。具体来讲，到2027年乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。在重点任务上，《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》对标对表习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，立足新形势新要求，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，科学谋划、系统部署推进乡村全面振兴的9个方面34项重点任务。一是优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴。包括统筹优化城乡发展布局、推进城乡融合发展、分类推进乡村全面振兴、衔接推进脱贫地区全面振兴。二是加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基。包括提高粮食和重要农产品供给保障水平、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、加大粮食生产支持力度。三是推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长。包括构建现代乡村产业体系、深化农村一二三产业融合发展、强化农民增收举措、全面促进农村消费。四是大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴。包括壮大乡村人才队伍、完善乡村人才培养体系、健全乡村人才保障机制。五是繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风。包括提升乡村精神风貌、重塑乡村文化生态、增强乡村文化影响力。六是深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型。包括加快农业绿色低碳发展、改善乡村生态环境、完善生态产品价值实现机制。七是建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉。包括推进基础设施提档升级、持续改善人居环境、稳步提升基本公共服务水平、完善农村社区服务设施、加快数字乡村建设、优化乡村规划建设。八是深化农业农村改革，激发农村发展活力。包括巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、健全多元化乡村振兴投入保障机制、扎实推进农村改革各项重点任务。九是加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化。包括深入推进抓党建促乡村全面振兴、推进以党建引领乡村治理、维护乡村和谐稳定。通过以上重点任务建设，实现乡村全面振兴迈上新台阶、展现新面貌。

为确保各项目标任务落地见效，《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》对抓好组织实施工作、推进乡村全面振兴提出了明确要求。推进乡村全面振兴要坚持和加强党中央集中统一领导，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，全面落实乡村振兴责任制。要加强统计监测，适时开展规划实施评估。建立乡村全面振兴工作联系点。加快涉农法律法规制定修订，完善乡村振兴法律规范体系。加强宣传和舆论引导，充分发挥工会、共青团、妇联等作用，激发全社会参与乡村全面振兴的积极性，营造良好社会氛围。各地各有关部门要结合实际推动目标任务落地见效，工作中要坚决防止形式主义、官僚主义、形象工程。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

2025年1月1日印发的中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确强调，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大干部群众齐心协力、砥砺奋进，乡村振兴实现良好开局。粮食生产能力迈上新台阶，农民收入保持较快增长势头，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村特色产业稳步发展，乡村建设加快推进，乡村治理持续深化，广大农村面貌焕然一新，农民群众切身感受到各种新变化。但还应该看到，我国农业基础总体上仍然薄弱，农村基础设施和基本公共服务还有短板，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。党的二十大对全面推进乡村振兴作出重要部署，要求加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，明确了全方位夯实粮食安全根基、发展乡村特色产业、巩固拓展脱贫攻坚成果、建设宜居宜业和美乡村等任务要求。党的二十届三中全会强调，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，部署了巩固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深化土地制度改革等重大任务。

脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴、共同富裕、中国式现代化，是新时代最伟大的历史壮举，是中国共产党在新时代治国理政最现实最生动的伟大实践，是新时代最现实最生动的党史教科书，是新时代最壮丽的中国故事，是新时代思政课最鲜活的教科书。脱贫攻坚让新时代的奋斗精神熠熠生辉，推进乡村全面振兴，实现中国式现代化续写奋进新征程的精彩华章。深刻感悟摆脱贫困、脱贫攻坚、乡村振兴与实现共同富裕蕴含的真理光芒和实践伟力，可以进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，可以深刻理解新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义，可以增强推进乡村全面振兴，实现中国式现代化的自觉性坚定性。正是一个个生动精彩的故事，绘就了一部波澜壮阔、气壮山河的脱贫攻坚乡村振兴壮丽画卷，体现出脱贫攻坚乡村振兴的时代价值和世界意义。

（作者系中关村人才协会全国产业振兴专业委员会特聘智库专家、浙江大学新农村发展研究院.浙江省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目专业导师、中国（丽水）两山研究院特聘专家、中国地质大学（武汉）马克思主义学院客座研究员。）

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